고속도로 톨게이트 통행료, 그 돈은 어디로 갈까? 도로공사 수익 구조 총정리

고속도로를 지나며 납부하는 통행료, 과연 그 돈은 어디에 쓰일까? 도로공사는 어떻게 수익을 내고, 운영 예산은 어떤 방식으로 편성될까? 고속도로 톨게이트 수익 구조와 한국도로공사의 실제 예산 운용 방식을 알기 쉽게 분석해본다.

1. 하루 수천억이 오가는 고속도로, 톨게이트의 진짜 의미

고속도로를 타면 자연스럽게 통과하게 되는 톨게이트.
우리는 이곳에서 **통행료(톨비)**를 지불하고 지나간다.
하지만 많은 사람들이 “이 돈이 어디로 가는지” 잘 알지 못한다.
단순히 “도로 유지 보수에 쓰이겠지”라고 생각하지만,
실제로는 도로공사의 운영, 국가 재정, 공공 인프라 확충에 연결되는 복합적 수익 구조다.
2023년 기준, 하루 평균 약 2,300억 원 이상의 통행료 수입이 전국 고속도로에서 발생했다.
이 돈은 단순히 모여 있는 것이 아니라, 철저한 운영계획과 배분 기준에 따라 분산되고 있다.
이번 글에서는 그 수익이 어디서 생기고, 어디로 흘러가며,
도로공사는 어떤 방식으로 예산을 편성하고 있는지 단계별로 알아보자.

 

2. 통행료 수입 구조 – 단일 요금제가 아니다

 

고속도로 통행료는 단순히 거리 × 요금이 아니라,
차종, 구간, 운영 주체에 따라 다르게 계산된다.
📌 통행료의 계산 기준:

구분요금 기준

경차	기본요금의 50%
소형차	기본요금
대형차	1.5배~3배
민자고속도로	별도 요율 (일반보다 1.2~1.8배 비쌈)
하이패스 이용 시	5% 할인 + 운영비 절감 효과

2024년 현재, 전국 약 5,000여 개의 톨게이트 및 하이패스 차로가 운영 중이며,
이 중 약 80%는 한국도로공사가 직접 관리하고,
나머지 20%는 민자고속도로 운영사가 수익을 가져간다.
👉 즉, 톨게이트 수입 = 국가 수익 + 민간 위탁 수익 + 지방정부 일부로 분배되는 구조다.

 

 

3. 도로공사의 수익 배분과 운영 예산 구조

 

**한국도로공사(Korea Expressway Corporation)**는
1951년 설립된 국책기관으로,
전국 고속도로의 건설, 유지보수, 운영을 총괄한다.
그렇다면, 매년 걷힌 수천억 원의 톨게이트 수입은 어디에 사용될까?

📌 주요 지출 항목:

• 고속도로 유지 보수 비용: 포장, 교량, 터널, 도로표지판 정비 등
• 시설 인건비 및 유지관리비: 톨게이트 시스템, CCTV, 제설 차량 등
• 신규 고속도로 건설 예산 일부 분담
• 도로안전 및 교통정보 시스템 구축
• 노후 인프라 개보수 및 ITS(지능형 교통시스템) 투자

2023년 도공 예산 기준으로는
전체 통행료 수입 중 약 38%는 유지보수, 26%는 신규 도로 개발, 12%는 시스템 유지,
그리고 나머지는 부채 상환, 정부 귀속분, R&D 투자 등에 사용됐다.
즉, 톨게이트 수익은 단순히 운영비에만 쓰이는 것이 아니라,
미래 도로 인프라에 대한 투자까지 포함하고 있는 셈이다.

 

4. 앞으로의 변화 – 무료화, 할인, 통합 요금제 논의

최근에는 “고속도로 무료화” 또는 “통행료 인하”에 대한 논의도 많다.
특히 광복절, 설날, 추석 등 특정 명절에는 통행료 전면 면제 정책이 시행되었고,
🚧 일부 구간(예: 광주 외곽순환도로, 동해선 등)은 지방자치단체와 협의 후 무료화가 진행 중이다.

📌 도공은 향후

• 통합요금제 시범 운영 (서울~부산 전 구간 정액제 등)
• 고령자·장애인 대상 요금 감면 확대
• 하이패스 기반 탄소 절감형 운영 방식 강화
  등을 추진하고 있으며,
  중장기적으로는 **“고속도로의 공공재적 성격 강화”**가 주요 방향이 될 것으로 보인다.

한편, 민자고속도로의 높은 요금에 대한 불만도 많아,
정부는 “통행료 상한제” 및 “국가재정 직접 보전 방식” 등도 검토 중이다.
당신이 낸 통행료 한 건이 단지 도로 유지를 넘어서,
전국 교통망의 발전과 안전을 위한 재원이 되고 있다는 사실.
이 글이 톨게이트를 지날 때 한 번 더 생각하게 하는 계기가 되었으면 한다.